В апреле 2016 г. исполнилось 150 лет со дня официального учреждения органов нотариата в России. В связи с юбилейной датой в Амурском областном краеведческом музее им. Г.С. Новикова-Даурского впервые открылась выставка «В соответствии с Законом и Совестью…», где была представлена история нотариата Амурской области с конца XIX в. до 2000-х гг.

Открытие выставки получилось торжественным. Среди множества гостей присутствовали члены Нотариальной палаты Амурской области, В.Н. Анёв, председатель комиссии по историческому наследию российского нотариата Федеральной нотариальной палаты, а также нотариусы других регионов России. Выставку представлял автор книг «История нотариата на Дальнем Востоке России», «Нотариат Амурской области - история и современность» Андрей Викторович Друзяка, доцент кафедры истории БГПУ, исследовавший фонды десяти центральных и региональных архивов страны, материалы которой представлены впервые.

Совокупность доступных нам документальных источников из публикаций позволяет подробно проследить историю нотариата на Дальнем Востоке и представить её основные события не только вниманию юристов и историков, но и всех категорий посетителей музея.

В фондах Государственного архива Амурской области и Амурского областного краеведческого музея имеется ряд документов, являющихся уникальными источниками по истории нотариата на Дальнем Востоке. Посетителям представилась возможность увидеть подлинники: реестр нотариуса В.И. Родзаевского для означения всех вообще совершаемых актов, протестов и засвидетельствований; прошение о совершении купчей крепости 1909 г. и проект о совершении купчей крепости за 1918 г.; маклерские записки о регистрации сделок за 1902-1923 гг.; постановление окружного суда Амурской области об утверждении купчей крепости 1880 г.; подписку с печатью и подписью нотариуса В.А. Дымчевского 1933 г.,; справку с печатью и подписью Н.Л. Сновидовой, нотариуса государственной нотариальной конторы г. Благовещенска за 1946 г.; доклад о деятельности Мазановской государственной нотариальной конторы 1972 г.

Среди всего художественного оформления интерес вызвал комплекс «Рабочее место нотариуса периода конца XIX – ХХ вв.», на фоне которого можно было сфотографироваться.

Знакомясь с выставкой, посетитель понимает, что российский нотариат на Дальнем Востоке имеет сравнительно недолгую, но очень насыщенную и динамичную историю. Период 1858 – 1897 гг. стал временем становления российских судебных органов в Приамурье. В Амурской области, как и во всей Восточной Сибири и на Дальнем Востоке, судебная реформа по уставам Александра II была проведена лишь в середине 1897 г., тогда же здесь были впервые учреждены органы нотариата. До этого окружные суды на Дальнем Востоке удостоверяли лишь те немногочисленные акты, для которых был установлен крепостной порядок утверждения в судебном присутствии [2, стр. 5].

         Со 2 июля 1897 г. начался период нотариата в системе органов юстиции Амурской области. С некоторыми изменениями, в этот период здесь действовало принятое в Российской империи в 1866 г. «Положение о нотариальной части». Нотариат в области был представлен поистине выдающимися представителями русской имперской юридической школы. Это М.Я. Кушлянский, Н.М. Синцеровский, М.П. Богоявленский, А.И. Родзаевский, В.И. Родзаевский, В.А. Дымчевский и др.

         Развитие нотариата в Амурской области не прервалось даже в эпоху революционных потрясений и гражданской войны 1918-1923 гг. Нотариат в Дальневосточной республике (ДВР) продолжал функционировать согласно принятым в Российской империи Положению о нотариальной части 1866 г., вплоть до 1922 г. С принятием в 1922-1926 гг. соответствующего союзного и республиканского законодательства, в РСФСР началась эпоха государственного нотариата [2, стр. 6].

В 1920 г., после отмены положения об особом статусе иностранцев в Северной Маньчжурии и упразднения российских административных и судебных органов, нотариат был включен в состав китайского окружного суда в г. Харбине. По словам историка КВЖД Е.Х. Нилуса, «заменить нотариат было просто нечем», поэтому он был сохранен «как институт, хотя и чуждый пока китайскому законодательству, но крайне ему необходимый».  

Впоследствии, в период с 1921 и вплоть до 1940 гг., в г. Харбине действовали конторы нотариусов М.В. Второва, А.Ф. Саковича, М.С. Уманского, Л.И. Изотова и первого китайского нотариуса Юй Ляньцзы, осуществлявших свою деятельность на основе адаптированного русского гражданского законодательства.

         На смену частному нотариату в Амурской области в это время пришёл государственный нотариат в системе Министерства юстиции РСФСР. Функции государственного нотариата были сведены к крайне незначительному набору действий и постепенно переходили в разряд заурядных, малозначительных формально-административных процедур.

Период 1941-1945 гг. занимает в истории нотариата Амурской области особое место. В июле 1941 г. Амурская областная государственная нотариальная контора была переименована в Государственную нотариальную контору города Благовещенска. За ней сохранялись обязанности по координации работы нотариальных органов области, сбор и обработка статистики. Руководство Благовещенской государственной конторой в период 1934-1941 и 1946-1958 гг. осуществляла нотариус Н.Л. Сновидова [2,204].

Для государственного нотариата 1950-1960-е гг. были особенно трудными. Основной проблемой оставался острый дефицит квалифицированных юридических кадров. Должности нотариусов занимали - Кононенко Ф.Ф., Мирончева В.И., Алексеенко П.И.

1972 г. стал новой важной вехой в истории Амурского государственного нотариата. Благовещенская государственная нотариальная контора в начале 1970-х гг. стала центром распространения передового опыта профессиональной деятельности [2, стр. 221].

         Возрождение небюджетного нотариата в России произошло в 1993 г. В этот период развитие нового российского нотариата во многом было ориентировано на их воссоздание в соответствии с накопленным до 1917 г. опытом и традициями русских нотариальных учреждений. Нотариальная палата стала новым профессиональным объединением нотариусов, занимающихся частной практикой, получившими или желающими получить лицензию на право нотариальной деятельности. Устав Нотариальной Палаты Амурской области был принят общим собранием нотариусов области 19 мая 1993 г. Первым президентом и исполнительным директором Нотариальной палаты Амурской области была избрана С.Г. Христюк [2, стр. 238]. Амурская Нотариальная Палата установила и поддерживает тесные добрососедские отношения с китайскими коллегами.

На сегодняшний день современный российский нотариат является единой негосударственной правозащитной и правоохранительной структурой, развитие которого обусловлено как развитием общественных потребностей, так и необходимостью соответствовать мировой практике развития подобных институтов [2, стр. 240].

Источники:

1. А.В. Друзяка. «История нотариата на Дальнем Востоке России» в 2 томах. М.: Федеральная нотариальная палата, 2014 г.
2. А.В. Друзяка. Нотариат Амурской области - история и современность. Благовещенск: Нотариальная палата Амурской области, 2012 г.
3. В.С. Репин. Настольная книга нотариуса. М.: «Юридическая литература», 1994 г.

М.Ю. Боевец,

специалист экспозиционной и выставочной деятельности АОКМ